Het Raadsprogramma is opgesteld bij de vorming van de nieuwe coalitie van VVD, InwonersPartij Lelystad, PvdA, ChristenUnie, D66 en SP. Bij de totstandkoming van dit programma zijn ook de niet-coalitiepartijen en diverse maatschappelijke organisaties gehoord.
Tijdens de raadsvergadering op 12 juni dienden verschillende oppositiepartijen amendementen en moties in, om het raadsprogramma op een aantal punten van accenten te voorzien. Uiteindelijk werden 9 amendementen en één motie aangenomen.